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lunes, 12 de enero de 2015

Hipólito Mejía y sus principales aportes la municipalidad dominicana


Por Julio Alejo e Isaac Terrero

El pasado jueves 8 de los corrientes, el Ing. Hipólito Mejía ratifica su convencimiento de que los municipios son la unidad territorial desde la cual se debe gestar el desarrollo integral del país, en consecuencia, confirma su denodado interés en propugnar por la descentralización administrativa del Estado dominicano, mediante el fortalecimiento de los gobierno municipales y la distribución equitativa de la inversión pública para que los beneficios del desarrollo lleguen a todo el territorio nacional.

No somos muy dados a ponderar de manera formal cuestiones positivas de personas que por la naturaleza  propia de las funciones que ostentan en determinada coyuntura están obligadas a desarrollar. Sin embargo, también es de conocimiento generalizado que desde el mes de mayo del año pasado hemos cerrado filas con las aspiraciones a la presidencia de la República del ciudadano, para nosotros municipalista, Hipólito Mejía. La situación que vive la municipalidad desde hace unos diez años, nos obliga a justipreciar en su justa medida los aportes que el liderazgo de Hipólito Mejía ha hecho en favor de este importante sector, en ocasión de haber anunciado al país su decisión de terciar en las próximas elecciones con miras a alcanzar la primera magistratura de la nación.

Hipólito Mejía, alcanza la presidencia de la República en el año 2000, a partir de ahí toda la ciudadanía, incluyendo aquellas personas relacionadas con la municipalidad y sus más implacables adversarios en algún momento han reconocido que ciertamente no es lo mismo hablar de municipalidad antes y después de ese periodo de gobierno. Sin duda, el presidente Hipólito Mejía estuvo influenciado por el accionar de su líder, mentor y guía, el doctor José Francisco Peña Gómez, un municipalista a carta cabal. Pasamos a explicar.

La primera acción de peso tomada por el presidente Mejía en su gobierno a favor de la municipalidad fue la descentralización de la ciudad capital mediante la Ley No. 163-01 que dividió el Distrito Nacional, creando nuevas demarcaciones territoriales, dentro de las que se encuentra el otrora municipio Santo Domingo Este, el más grande del país. De ahí en adelante, los primeros alcaldes y alcaldesas de la provincia Santo Domingo recibieron todo el apoyo económico, logístico y político para instalar sus ayuntamientos, esto llevó a la Liga Municipal Dominicana y a la Federación Dominicana de Municipios (Fedomu) a declararlo Padre de la Municipalidad. 

En año 2001, nace Fedomu como primer órgano asociativo de la municipalidad a nivel nacional en el marco del derecho privado, bajo el amparo y decidido apoyo del presidente Hipólito Mejía, quien dictó el Decreto del Poder Ejecutivo No. 398-01, de fecha 20  de marzo del 2001, otorgándole personería jurídica a dicha entidad. El apoyo de Mejía a dicho instrumento asociativo de la municipalidad no se limitó al referido decreto de incorporación, sino, que le facilitó el primer vehículo y la primera oficina con que contó hasta hace poco esa organismo. En ese mismo año, crea la Oficina Presidencial de Enlace entre el Poder Ejecutivo y los Ayuntamientos como forma de canalizar las demandas e inquietudes de los gobiernos locales dirigidas al Presidente de la República.

Los primero recursos económicos a los que tuvo acceso Fedomu fueron transferidos por la Secretaría Administrativa de la Presidencia (hoy ministerio) y posteriormente fue incluida como beneficiaria del Programa de Apoyo a la Reforma y Modernización del Estado (PARME), el cual fue financiado por la Unión Europea y el Gobierno Dominicano, y del que fueron beneficiarios, además, muchos ayuntamientos del país durante el gobierno de Hipólito Mejía. De esta iniciativa y del apoyo directo a Fedomu, el municipalista Domingo Matías tiene amplio conocimiento. Quiere decir, que sin esa gestión de gobierno, quizás hoy no fuese posible hablar de asociativismo municipal.

Como si todos esos aportes fueran pocos, Hipólito Mejía coronó su gestión en beneficio de la municipalidad promoviendo, elaborando y promulgando la hoy conocida y tan mencionada Ley No. 166-03 que favorece a los ayuntamientos con la transferencia del 10% de los ingresos brutos del Gobierno, siendo la única gestión presidencial que cumplió con esa legislación. De manera, que el presidente Mejía no solo otorgó más recursos a los ayuntamientos, sino, que le dio base legal sólida a la demanda de asignación de recursos económicos de la municipalidad.

Más, aún permanecen los recuerdos en los ayuntamientos y en la clase municipalista, incluyendo el asociativismo municipal de los tantos y tantos equipos pesados entregados por el presidente Mejía a los ayuntamientos. Por primera vez en la historia, los gobiernos locales contaban con las facilidades logísticas para dar mantenimiento a los caminos vecinales y reparar calles, acción que los hizo independientes del gobierno central para ejercer esas competencias, sin embargo vieron destruido ese avance cuando la gestión posterior los despojó de los mismos para ingresarlos nuevamente a instituciones centralizadas.

Ante todo este rosario de aportes hechos por el presidente Hipólito Mejía en favor de la municipalidad, en los gobiernos del PLD el que más se puede destacar es el aumento de dos mil millones de pesos entre los años 2013 y 2014 a favor de los municipios y distritos municipales. No obstante, este aumento ha impactado positivamente  las cuentas de los ayuntamientos de manera absoluta, y porcentualmente han sido impactadas de forma negativa, contrario a lo que establece la Ley No. 166-03.

El pasado jueves 8 de los corrientes, el Ing. Hipólito Mejía ratifica su convencimiento de que los municipios son la unidad territorial desde la cual se debe gestar el desarrollo integral del país, en consecuencia, confirma su denodado interés en propugnar por la descentralización administrativa del Estado dominicano, mediante el fortalecimiento de los gobierno municipales y la distribución equitativa de la inversión pública para que los beneficios del desarrollo lleguen a todo el territorio nacional.



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