Por Reynaldo Peguero
Brillantes luces
sobre pequeñas sombras es mi conclusión de los primeros 100 días de
gobierno de Abel Martínez como Alcalde de Santiago. Estos pasados 100 días
de los 1,460 días que restan, divisan el camino estratégico que habrá de
trillar esta gestión. La primera luz se prendió antes de juramentarse la nueva
Alcaldía, pues estas autoridades lograron una productiva alianza con el Gobierno
nacional. Es la primera vez en más de 30 años que se observa este
maravilloso alineamiento de fuerzas; esa convergencia debe cuidarse muy
bien.
Ministerios de
Presidencia, Obras Públicas, Medio Ambiente, Salud, INVI y OISOE, entre otros,
intervienen complacidos y acoplados al Ayuntamiento. El nuevo asfaltado lo
demuestra, igual que las acciones humanitarias y de emergencia en las pasadas
lluvias que culminarán en una resiliente intervención en el tramo medio del
Arroyo de Gurabo.
La luz más
brillante la ubico en la eficientización de los servicios y en el orden en la
recolección de basura. Esto se combina con la existencia de nuevas tarifas
de pago, inclusión de nuevos camiones compactadores, reingeniería del personal
de limpieza y transparencia de la nomina para que realmente cobre el personal
que trabaja. Fueron eliminados más de 50 botaderos informales de basura. Es
grato reconocer que la empresa que mal manejaba el vertedero ha tenido que
someterse al nuevo orden. Rafey es un territorio de alto riesgo que como
vertedero agotó su vida útil, ya es tiempo de pensar en grande.
Similares
avances y luces se lograron en el arreglo de
semáforos, señalización de vías, higienización de reatas-bulevares y
el programa de rehabilitación de parques urbanos en acuerdo con el sector
privado. Los parques y espacios públicos van ganando confianza y
seguridad de la gente, eso es lo que se observa en el Parque Imbert
remozado y la conclusión de cinco parques urbanos en proceso.
La nueva policía municipal además de tener miembros que generan mayor
confianza, está mejor entrenada y equipada. Asimismo, han impactado los murales
artísticos colocados en paredes que antes estaban repletas de letreros
deprimentes. También se ha conseguido la regulación ascendente de la publicidad
caótica. Por igual, aunque no está resuelto del todo, se ha controlado el
desorden de los jueves en el Cementerio de la 30 de Marzo y los cementerios
fueron remozados. Fue bueno el control de ventas ambulantes que llenaban de
basura varias avenidas y calles.
Otra luz
radiante es la institucionalidad. El Palacio Municipal dejó de ser mercado
de clientes políticos y pasilleros. Ya no es más un centro de limosneros,
carteristas y ladronzuelos peligrosos, convirtiéndose en lo que debió ser: el
solemne órgano de gobierno de Santiago. Con Abel Martínez se alcanza
una nueva confianza, la de honrar oportunamente deudas, eficientizar y
retribuir servicios y obras que se pactan. Igualmente de reducción de
nominillas y contratación del personal público que realmente se necesita.
Al fin se cumple
la ley 176-07: menos de 25% en personal; 31% para hacer funcionar
servicios, más de 40% en obras de infraestructura y un 4% para educación, mujer
y salud. No es casual que hoy el Ayuntamiento pague la regalía municipal
navideña, sin demandar los tradicionales préstamos.
Como premisa de
quienes expelen pesimismo y escarban infortunios, debe constar que las
reconocidas dotes estratégicas y el rango político ejecutivo de Abel Martínez,
se potencian más por la calidad del presidente Danilo Medina y el ejercicio
concurrente de Aura Toribio en la Gobernación. Pero como si esto fuera poco, el
Consejo de Desarrollo de Santiago (CDES) lo había definido como proyecto de
prioridad del Plan Estratégico 2020: lograr un buen régimen articulado
entre Alcaldía y Gobierno nacional, por fin lo tenemos. Incluso
las entidades de desarrollo y empresariales articuladas en Compromiso
Santiago, así lo asumen.
Se señala como
“sombra” que esta gestión no tomó en cuenta el artículo 247 de la ley municipal
sobre la obligatoriedad del presupuesto participativo. Al contrario, creemos
que esa es otra luz de las actuales autoridades: no asumir nuevas obras, hasta
concluir las acordadas en 2016. Esta correcta decisión es avalada por el
artículo 251 de la ley que impone que en municipios de gran extensión y
población como Santiago, donde no se puede aplicar en su totalidad el
presupuesto participativo, “lo hagan en forma gradual y progresiva”. Es
populismo clientelar abierto y miopía estratégica de miras, ejecutar obras
comunitarias contradictorias al plan de ordenamiento territorial y al plan
estratégico oficial. Asimismo lo ha reflexionado el municipio de Porto Alegre,
Brasil, territorio donde se generó esta metodología participativa.
Finalmente,
subrayamos que se ha generado una nueva confianza con las agencias y bancos
internacionales de cooperación, asistencia y financiamiento. BID, GIZ, USAID,
ICMA, JICA, y OPS/OMS, entre otros, miran con mucha atención a Santiago y
muy pronto comienzan las acciones y desembolsos para ir de la planificación a
la implantación.
La principal
crítica de estos 100 días es la accesibilidad de las autoridades. No puedo
identificarla, porque el Consejo para el Desarrollo (CDES), tanto su Presidente
Carlos A. Fondeur, como quien suscribe y nuestros técnicos, tienen directa
atención del Alcalde y la Vicealcaldesa, también del Presidente del
Concejo de Regidores, 41 Regidores, Secretario General, Director OMPU, POT,
GIRS, Tesorería y Consultoría Jurídica, entre otros.
Al respecto
recordamos la máxima publicada por PNUD, de mi amigo y excomandante
guerrillero, Antonio Navarro Wolf, pasado Presidente de la Asamblea
Constituyente, Ministro de Salud y cinco veces Gobernador y Alcalde del
Pasto me dijo: “Reynaldo, la Alcaldía es el órgano del Estado más próximo
al ciudadano”. “ademas de visitar territorios, supervisar y disponer
obras, públicamente anuncié dos días semanales de mi despacho para recibir con
agenda previa, todo el que quería verme. Ese fue el secreto de mis exitosas
gestiones reconocidas por la gente”.
Reynaldo Peguero Director Ejecutivo Consejo para el Desarrollo Estratégico de
Santiago (CDES), Plan Estratégico "Santiago 2020"
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