Problemas en aspectos claves de la gestión pública en ayuntamientos de Santiago

Evalúan el desempeño de gobiernos locales de la Provincia de Santiago

Recomiendan la urgencia de mejorar la calidad del gasto de los Ayuntamientos

SANTIAGO, R. D.- En el día de hoy se presentó el Primer Informe de Observación Ciudadana a los ayuntamientos de los municipios de la provincia Santiago, en el que se advierte el bajo desempeño de los gobiernos locales en materia de transparencia, participación ciudadana, género, políticas sociales y obras y servicios municipales.

De acuerdo a lo informado en rueda de prensa, todos los ayuntamientos observados tuvieron una calificación menor a 50 puntos, siendo el del municipio de Santiago el que alcanzara la más elevada puntuación con 48 sobre 100 y el de Tamboril con la más baja obteniendo tan solo 8 puntos.

La segunda puntuación más alta la obtuvo el Ayuntamiento de a Villa González con 36 puntos, Villa Bisonó (Navarrete) 33, San José de las Matas 27, Jánico 20, Sabana Iglesia 15, Puñal 14, mientas que el Ayuntamiento de Licey alcanzó una calificación de 10 sobre 100.

La medición se realizo en base a 28 indicadores, clasificados en 5 subcomponentes y 100 criterios, definidos a partir de las disposiciones legales contenidas en la Ley del Distrito Nacional y los Municipios No. 176-07, la Ley de Contrataciones Públicas de Bienes, Obras, Servicios y Concesiones No. 340-06, la Ley General de Libre Acceso a la Información Pública No. 200-04 y la Ley Sobre Declaración Jurada de Bienes No. 82-79.

La Fundación Solidaridad y las organizaciones asociadas informaron que dentro de los principales hallazgos de este ejercicio de observación ciudadana se evidencia la urgencia de mejorar la calidad del gasto de los Ayuntamientos.

En particular, resalta un conjunto de problemas  en aspectos claves de la gestión pública local como son: la debilidad institucional, la limitada participación ciudadana en la gestión, el incumplimiento del marco legal al cual están sometidos los gobiernos locales, el incumplimiento de las leyes que garantizarían la transparencia y el uso efectivo de los recursos en beneficio del bien común, así como su justa distribución.

El monitoreo revela, además, la ausencia de políticas sociales claramente definidas orientadas a la generación de capacidades en la población vulnerable, el alto nivel de prácticas asistencialistas y clientelistas, la escasa cultura de planificación que garantice la disminución de la brecha entre lo planificado y lo ejecutado, y la marcada cultura de una gestión centralizada en la persona de algunas autoridades locales, en particular los/as Alcaldes/as.

Como forma de superar el bajo nivel de desempeño presentado por los gobiernos locales de la provincia Santiago, los observadores y observadoras municipales recomiendan, capacitar al personal de los ayuntamientos en el conocimiento del marco legal municipal, especialmente la Ley No. 176-07 del Distrito Nacional y           los Municipios, la Ley No. 200-04 General de Libre Acceso a la Información Pública, la Ley No. 340-06 de Compras y Contrataciones de Bienes, Obras y Servicios, y la Ley de Función Pública 41-08 , con el objetivo de mejorar el desempeño de sus funciones. Además de que se implemente la Carrera Administrativa Municipal en base a esa última Ley, especialmente lo relacionado con el reclutamiento y evaluación del desempeño del personal.

Proponen, también, habilitar los portales web en los ayuntamientos que no cuenten con este recurso, y asegurar a la ciudadanía informaciones actualizadas sobre obras, bienes y servicios, así como toda aquella información de dominio público según los dispuesto en la Ley 200-04, de manera oportuna, clara y veraz. Y llaman a asumir a cabalidad el cumplimiento de los procedimientos de compras y contrataciones definidos en la Ley 340-06 de Compras y Contrataciones.

Otra de las recomendaciones formuladas en el estudio es que los ayuntamientos garanticen la elaboración e implementación de los planes operativos anuales departamentales, especialmente para los Departamentos de Asuntos Comunitarios y de la Mujer. Asegurando, además, que cuenten con presupuestos para ejecutar los programas y/o proyectos y/o acciones definidas en el marco de las políticas sociales y de género, más allá de los gastos de personal.

Se recomienda, también, implementar el Presupuesto Participativo Municipal conforme lo establecido en la Ley 176-07, procurando la más amplia participación de la ciudadanía, garantizando el cumplimiento de los acuerdos establecidos en Asambleas Comunitarias y aprobados por el Concejo de Regidores como resultado final de este proceso, y elaborar una normativa para la aplicación del 4% destinado para programas de educación, género y salud, estableciendo criterios y procedimientos transparentes que garanticen el justo destino de los programas específicos de ayuda, así como la transparencia del monto y destino dichos programas.

Entre los meses de marzo y julio del 2012, en el marco del Proyecto Participando para una Gestión Pública Transparente y de Calidad que coordina la Fundación Solidaridad y que cuenta con el financiamiento de la Unión Europea, 59 observadores y observadoras municipales y unas 15 organizaciones sociales desarrollaron el monitoreo y observación a 12 administraciones públicas con sede en la Provincia Santiago, entre ellas los 9 Ayuntamientos.

El informe completo y los informes de cada municipio pueden ser descargados el sitio web del proyecto http://www.solidaridad.do/gestionpublica/documentos/