Por Miguel Ángel Cid Cid
Las comunidades se organizan en juntas de vecinos y grupos eclesiales
de base, entre otras modalidades grupales, con el manifiesto propósito de
conseguir una mejor calidad de vida para todos sus moradores. Las comunidades
se esfuerzan en plantar las bases para alcanzar el desarrollo. Y el desarrollo
local requiere de un territorio, que es el lugar donde se crean las riquezas
materiales y culturales.
Los sociólogos, planificadores y arquitectos desfallecen tratando de
explicar qué es el ordenamiento territorial y cuál es la dinámica de un proceso
de planificación para cada comunidad específica. El territorio se ordena para
garantizar la sostenibilidad urbana, dicen. Hay que planificar cómo regular la
densificación de la ciudad, repiten, con ese aire académico como si estuvieran
en el aula universitaria.
Aspiro, en estas breves líneas, lanzar algunas ideas que definan y
expliquen demanera práctica ambos procesos. El objetivo es que los líderes
comunitarios, de no amplia formación académica, puedan entender, entre otras
cosas, qué es la sostenibilidad urbana, qué es la densificación urbana y en qué
consiste la planificación.
Entonces ¿qué se entiende por la sostenibilidad urbana? “La
sostenibilidad urbana es una visión que une la protección de ecosistemas,
participación social y desarrollo económico equitativo para resolver las
problemáticas sociales existentes e incrementar nuestra calidad de vida”.
¿Qué es la densificación urbana? “La densificación es un concepto y
propuesta de política pública que ha sido promovido por gobiernos, expertos y
organismos internacionales como una solución al problema de dispersión de las
ciudades. Densificar quiere decir, en breve, utilizar de forma más intensiva el
suelo urbano”.
La sostenibilidad urbana llama a propiciar el uso de los recursos del
territorio sin excesos. La densificación urbana, consecuentemente, alude a
regular el crecimiento de la ciudad hacia arriba y hacia los lados. Trata de
cuánta gente vive en el territorio.
La planificación, en cambio, trata sobre el qué hacer en el
territorio, cómo hacerlo y para qué hacerlo. Planificar es ver lo que se quiere
antes que se logre. Es trazar un puente entre la realidad actual y el futuro
deseado.
La comunidad, cualquiera que sea, está sustentada en tres dimensiones
–las dimensiones son los espacios de acción: dimensión territorial, dimensión económica
y dimensión socio-política.
La dimensión territorial es el espacio de tierra en que vive la
población. Tiene fronteras y medidas específicas. El municipio de Villa
González, por ejemplo, tiene una extensión territorial de 101.5 km², limita al
Oeste con Villa Bisonó, al Este con los municipios de Altamira y Santiago de
los Caballeros, limita al Norte con Altamira y al Sur con Santiago de los
Caballeros.
La dimensión económica se refiere al manejo y gestión de los recursos económicos
del territorio. Dónde se desarrolla el comercio, la industrialización y la producción
de rubros agrícolas en la comunidad. Cuánto dinero se genera con esos recursos
y qué uso se da a ese dinero.
La dimensión socio-política, por su parte, trata de las necesidades de
la gente que vive en el territorio. Cómo se ha de gobernar o conducir no sólo a
los ciudadanos que viven en el territorio, sino los recursos de las dos
dimensiones anteriores.
Es de ahí que se desprende la necesidad de ordenar en tiempo y espacio
todo loque se piense hacer en un territorio determinado. Es a eso que se le
llama ordenamiento territorial.
“¡El territorio hay que ordenarlo! Un grito colectivo” afirma Domingo
Matías. Domingo remacha que hay que ordenar el territorio “porque en el mismo
es que seproducen o concretizan las políticas económicas, sociales, culturales,
ecológicas yde asiento del sistema democrático. Ética y territorio son
variables inseparables enel ejercicio público, como son inseparables la
transparencia y la democracia”.
En suma, para los líderes comunitarios es de importancia capital
conocer los elementos básicos del ordenamiento territorial y el proceso de
planificación. De la eficacia con que se aborden ambos procesos dependerá el
desarrollo de cada localidad.
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