Una
breve nota sobre el comportamiento de las exportaciones a largo plazo
Por
Miguel Ceara-Hatton
Diversos
indicadores del comportamiento real y nominal de las exportaciones están dando
señales de que estas se han venido frenando en los últimos años, amenazando las
posibilidades de crecimiento a largo plazo y la estabilidad macroeconómica.
Veamos. 1) Cae
la proporción de exportaciones de bienes y servicios no factoriales reales (a
precios RD$ de 2007) en términos del PIB. El promedio de los últimos 8 años
(2008 a 2015) está en 25%, que es el promedio más bajo de cualquier periodo
anterior de 8 años en los últimos 65 años (1950-2015).
2) Las
exportaciones dominicanas de bienes hacia los EEUU se han estancado y la
penetración al mercado norteamericano se ha reducido. En efecto, el nivel de
exportaciones de bienes en 2015 es apenas 1.06 veces más elevado del nivel del
2000. Todos los países del CAFTA (sin incluir a RD) multiplicaron sus
exportaciones por 1.62 veces el nivel del 2000. Guatemala multiplicó sus
exportaciones a EEUU por 1.58 veces entre el 2000 y el 2015; Honduras por 1.53
veces, El Salvador por 1.31 veces y Nicaragua por 5.4 veces.
Hasta Haití
multiplicó sus exportaciones a EEUU por 3.19 veces. La penetración al mercado
de EEUU se ha derrumbado. Desde un pico que registró la República Dominicana en
1997 cuando alcanzó el 0.50% de las importaciones totales de los EEUU, ha
venido bajando hasta colocarse en 0.21% en 2015. Es decir, la penetración de
las exportaciones dominicanas a los EEUU se ha reducido a la mitad y es el
único país de los 6 miembros que ha disminuido la penetración después de haber
sido creado el DR-CAFTA en 2005.
3) Este
comportamiento de las exportaciones hacia EEUU no es consecuencia de un
problema de acceso a mercado. El arancel efectivo promedio que pagaban las
exportaciones dominicanas en los EEUU era 4.6% en el año 2000, equivalente a
las 4/5 partes del arancel promedio que pagaban los 5 países de Centroamérica.
Cuando entró en vigencia el acuerdo DR-CAFTA, el arancel que pagaban las
exportaciones dominicanas en EEUU era la tercera parte del que pagaba
Centroamérica y 2015 era cerca de la quinta parte.
Nunca hubo un
tema de acceso a mercado con los EEUU, ni siquiera cuando se negoció el
DR-CAFTA, en donde sí estuvo ausente la perspectiva de desarrollo y de
competitividad sistémica de parte de la República Dominicana. Es decir, a pesar
de que los productos centroamericanos debían pagar un arancel efectivo promedio
en EEUU más alto que el que pagaban los productos dominicanos, Centroamérica
logró una mejor penetración en ese mercado que la República Dominicana.
4) Una mirada de
más largo plazo corrobora la conclusión anterior. Los períodos de mayor arancel
efectivo promedio pagados por la RD, se logró más penetración de mercado
mientras que en los períodos de menor nivel de arancel efectivo promedio la RD
alcanzó menor nivel de penetración (Gráfico 1). ¡Vaya paradoja!
5) Finalmente,
una mirada rápida a los niveles de exportaciones de la balanza de pagos, medido
en dólares corrientes indicaría una tendencia a la desaceleración, pues la tasa
de crecimiento promedio de los tres últimos años fue de 2.24%, incluso es
negativo en 2015 (-3.79%).
Si se le
descuenta el oro, el cual tiene poco impacto en el empleo y en otros
encadenamientos productivos, aunque si tiene impactos en el fisco, el
crecimiento sería negativo en -1.7%. Las exportaciones de bienes y servicios es
el motor de la economía dominicana, en especial en un modelo de acumulación
donde el crecimiento del PIB en el corto y largo plazo está determinado por la
demanda y la disponibilidad de divisas.
De mantenerse
las tendencias actuales en el comportamiento de las exportaciones se corre el
riesgo de a aumentar el desempleo y la pobreza.
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