Por Domingo Matías
El Presupuesto Municipal Participativo ha sido una de las
instituciones sociales más efectivas en la democracia municipal. Es la
estrategia de participación ciudadana que mayores resultados concretos ha
producido. Estos se reflejan en inversión pública desde la perspectiva
comunitaria y movilización de diferentes sujetos. Hasta ahora es la forma más
innovadora, masiva y consistente de participación puesta en marcha por el
sistema político local.
En el presupuesto consultivo (dominante en RD), aunque no a nivel
general, se producen intercambios de favores políticos. El actor político
interviene el territorio con la intención de ganar espacios, obtener ventajas
personales y fortalecer su liderazgo individual. No se produce una fortaleza de
liderazgo colectivo. Las mediaciones personales y los intercambios de favores
entre algunos líderes sociales y políticos, en muchos casos, determina la
agenda de aplicación de proyectos en las comunidades.
La fase de presupuesto participativo adquiere valor cuando
hay una conciencia ciudadana en derechos y en deberes, cuando hay ejercicio de
ciudadanía. El liderazgo político alcanza un nivel de desarrollo que le
permite comprender el concepto de democracia participativa o de proximidad en
función del cumplimiento del deber, no del intercambio clientelar. Y el liderazgo
social crea e interviene en una estructura orgánica que le permite desarrollar
consultas ciudadanas abiertas, pactar con el actor político en función de
intereses sociales colectivos no individuales, monitorear la ejecución bajo
esquema de eficiencia, eficacia y transparencia; además de control y exigencia
de rendición de cuenta"
Libro: Estado de
Situación de la Descentralización Municipalizada en RD 1996-2012.
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