Nelson Arroyo: continuidad sin sobresaltos, foco recaudador y una defensa comunicacional en clave de gobernanza aduanera

Por Luis Orlando Díaz Vólquez

 

La aparición del director general de Aduanas, Nelson Arroyo, en la entrevista central del programa “Hoy Mismo” de Color Visión este martes 27 de enero de 2026 se convirtió en su primer gran test mediático tras su designación a inicios de mes. El dispositivo comunicacional del espacio —referente del horario matutino dominicano— sirvió para ordenar los mensajes clave de su narrativa inicial: continuidad institucional “sin sobresaltos”, prioridad en el aumento de las recaudaciones con equilibrio presupuestario y una facilitación del comercio que preserve la competitividad. El encuadre del propio video en YouTube, titulado con la frase “Siempre te montan una campaña negativa para desacreditarte”, aportó además un tono de autodefensa que explicitó la consciencia del funcionario sobre el ambiente de opinión que acompaña a todo relevo en áreas sensibles del Estado.

 

El contexto de la entrevista es fundamental para interpretar su alcance. “Hoy Mismo”, por la plataforma de Color Visión (canal 9), suele funcionar como caja de resonancia para agendas gubernamentales y debates de coyuntura, con distribución simultánea en la señal abierta y en sus canales digitales. Esa doble circulación —televisión y streaming— no es trivial para un incumbente que llega a una entidad que toca el día a día de importadores, exportadores, zonas francas y consumidores finales. Al elegir este escenario, Arroyo se aseguró una audiencia mixta: decisores públicos y privados, periodistas de seguimiento y segmentos ciudadanos que moldean conversación en redes. La disponibilidad del segmento en el canal oficial de Color Visión ancla la pieza en un ecosistema verificable y de amplio alcance.

 

La temporalidad de la aparición hay que leerla a la luz de su reciente juramentación. El 8 de enero de 2026, el gobierno oficializó su nombramiento mediante el Decreto 3‑26, y desde ese mismo acto Arroyo enunció un triángulo de prioridades: contribuir al equilibrio presupuestario, aumentar recaudaciones y facilitar aún más el comercio exterior, todo con una transición “consensuada” para evitar traumas en la institución. El paso por “Hoy Mismo” no inauguró, por tanto, un discurso novedoso: lo consolidó en un formato con mayor exposición ciudadana y capacidad de réplica. La correlación entre lo prometido al asumir y lo reiterado en TV subraya un intento deliberado de continuidad retórica e institucional.

 

En el plano del framing comunicacional, la elección de titular el video con la frase “Siempre te montan una campaña negativa para desacreditarte” funciona como una defensa preventiva frente a críticas previsibles al arranque de gestión. Con esa enunciación, el director coloca en primer plano la disputa por la reputación, un campo decisivo cuando se dirige una autoridad de frontera que, por definición, se ubica en la intersección entre recaudación, control, comercio y opinión pública. El enunciado, al estar fijado en el título de la pieza alojada en el canal de Color Visión, guía la lectura del contenido y condiciona la recepción del espectador, algo típico en la comunicación política-institucional contemporánea donde el metamensaje es tan relevante como el detalle técnico.

 

El segundo gran vector del mensaje fue la idea de transición sin sobresaltos. Arroyo ya había prometido hacer las cosas “consensuadas” con su antecesor, Eduardo “Yayo” Sanz Lovatón, con el objetivo declarado de que la mudanza administrativa no altere procesos críticos para el comercio ni genere incertidumbre entre los colaboradores y usuarios de la DGA. En la entrevista, esa noción se reafirma en clave de gobernanza: más que un giro brusco, el nuevo titular quiere proyectar continuidad con ajustes, sosteniendo la curva de aprendizaje institucional acumulada en los últimos años. La insistencia en “no quiero ningún tipo de sobresaltos” —expresada en su juramentación— se recontextualiza ahora ante una audiencia generalista, expandiendo el alcance del compromiso.

 

En materia fiscal, el énfasis en recaudaciones y equilibrio presupuestario blinda discursivamente a Aduanas dentro de la arquitectura macroeconómica del Ejecutivo. No es un acento menor: en coyunturas de desaceleración externa y tensiones presupuestarias, todo incremento de ingresos por la vía aduanera se convierte en palanca de estabilización. La reiteración de ese objetivo en “Hoy Mismo” sincroniza la DGA con la narrativa gubernamental de orden fiscal, a la vez que envía una señal a los mercados y a las áreas económicas del Estado sobre el rol de Aduanas como pilar de ingresos no tributarios directos del contribuyente interno, sino asociados al comercio exterior.

 

Para valorar el alcance de esa promesa, conviene mirar la línea base reciente. Reportes de prensa consignan que en 2025 la recaudación aduanera superó a la de 2024 en RD$11,300 millones, dato que dibuja una pendiente positiva y establece un punto de partida exigente para 2026. Elevar esa cifra implicará no solo eficiencia de cobro y control de subvaluación o fraude, sino también crecimiento del flujo comercial en un entorno internacional todavía incierto. El énfasis recaudador, por tanto, debe calibrarse frente a la elasticidad del comercio y a la necesidad de no ralentizar procesos de despacho, un dilema clásico de autoridades de frontera.

 

La facilitación del comercio, tercer pilar del discurso, fue presentada no como concesión, sino como condición para sostener la competitividad del país. Desde el acto de juramentación se destacó la intención de simplificar aún más los procesos de exportación e importación, un vector que la entrevista pone en circulación masiva. En términos de política pública, esto suele traducirse en integración de sistemas, analítica de riesgo, ventanillas únicas robustas y coordinación interagencial. La convergencia de ese objetivo con la promesa de más recaudación obliga a afinar mecanismos que no penalicen a los cumplidores, mientras endurecen la supervisión del incumplimiento, el contrabando o la subvaluación.

 

El perfil del nuevo incumbente ayuda a entender el tipo de gestión que sugiere el discurso. Arroyo llega con experiencia regulatoria y de modernización institucional por su paso por el INDOTEL (2020–2024) y por la vicepresidencia en Seguros Reservas, además de una trayectoria parlamentaria prolongada. Esa combinación —regulación, finanzas, derecho y política— suele ser útil cuando se administran ecuaciones delicadas como control‑facilitación‑ingresos. En la entrevista, la apelación constante al “interés del país” enmarca esa experiencia en un horizonte de Estado, pretendiendo trascender las dinámicas partidarias.

 

Más allá del funcionario, la institución que dirige explica por sí misma el cuidado del mensaje. La Dirección General de Aduanas, dependiente del Ministerio de Hacienda y Economía, es la autoridad nacional de frontera y, por tanto, su responsabilidad excede la caja recaudadora: involucra salud pública, seguridad del Estado, trazabilidad y estándares internacionales. Un error o un bloqueo en Aduanas repercute en precios, abastecimiento, cadenas de valor y en la reputación país como plataforma logística. Esa centralidad obliga a que toda comunicación inicial privilegie la estabilidad operativa, y la entrevista la reafirma como un activo en sí mismo.

 

Entre los retos operativos permanentes se cuentan la lucha contra ilícitos y la competencia desleal, focos que han ameritado medidas específicas en la agenda reciente de la DGA. El propio portal institucional registra acciones contra segmentos del comercio ilícito que impactan a industriales y comerciantes formales. Si bien en la entrevista reseñada no se detallaron planes tácticos pormenorizados, la expectativa razonable es que la nueva gestión fortalezca inteligencia de riesgo, interoperabilidad de sistemas y cooperación con otras agencias. Ese es el marco donde la promesa de más recaudación y mayor facilitación encuentra su prueba de realidad.

 

Un registro interesante del paso por “Hoy Mismo” es la economía del anuncio. No hubo, en la pieza disponible, un catálogo de nuevas medidas ni anuncios disruptivos; más bien se trató de ordenar prioridades, fijar tono y marcar territorio discursivo a corto plazo. En términos de comunicación gubernamental, es una estrategia prudente: el primer objetivo no es saturar de promesas, sino asegurar comprensión y adhesión mínima a la agenda base, generando tiempo político para trabajar en los detalles. El título del video, que tensiona con la noción de “campaña negativa”, ayuda también a cohesionar apoyos propios frente a inercias críticas.

 

Desde una perspectiva de evaluación pública, la asignatura pendiente es la explicitación de indicadores y metas cuantificables. El énfasis en recaudación y facilitación es correcto, pero su valoración exige conocer parámetros como metas trimestrales de ingresos, tiempos medianos de levante, porcentajes de despacho anticipado, cobertura de canalización por riesgo o expansión de programas de operadores económicos autorizados. La entrevista no ofreció ese detalle, coherente con su carácter de posicionamiento, pero la gobernanza por resultados demanda que pronto se haga visible un tablero de control verificable.

 

Otro elemento a observar es la relación con el legado de la administración saliente y la coordinación con el nuevo Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes, ahora encabezado por Eduardo “Yayo” Sanz Lovatón. La transición “consensuada” sugerida por Arroyo supone una transferencia no solo de responsabilidades, sino de aprendizajes y proyectos en curso que cruzan Aduanas y política industrial‑comercial. El discurso de continuidad, si se convierte en prácticas de colaboración interinstitucional, puede evitar duplicidades, mejorar la trazabilidad de procesos y favorecer la interlocución con el sector privado.

 

El entorno 2026 presiona para que las promesas no se queden en el plano declarativo. Editoriales recientes subrayan que la economía dominicana navega un ciclo internacional complejo y que Aduanas, como puerta de entrada de insumos y como centro de recaudación, es pieza crítica de la estabilidad. En ese marco, el “equilibrio presupuestario” invocado por Arroyo en su juramentación y revalidado en pantalla adquiere una dimensión sistémica: no se trata solo de cifras al cierre de caja, sino de sostener el clima de confianza que el país proyecta a inversionistas y socios comerciales.

 

También conviene destacar el registro ciudadano. La elección de un programa con alta penetración, disponible en vivo y con repositorio digital accesible, contribuye a la transparencia comunicacional: permite que periodistas, actores del comercio y la ciudadanía revisen la pieza, comparen en el tiempo y exijan coherencia entre lo dicho y lo hecho. En democracias con ecosistema mediático denso, ese rastro audiovisual opera como un mecanismo informal de rendición de cuentas, algo valioso para áreas técnicas con impacto directo en precios, tiempos de entrega y oferta de bienes.

 

La construcción de confianza con el sector privado será decisiva. Si el aumento de recaudación proviene principalmente de mejor control y reducción de brechas de cumplimiento, entonces la facilitación al cumplidor, la certidumbre normativa y la estandarización de criterios en ventanillas presenciales y virtuales son claves de aceptación. El discurso de Arroyo, al apoyarse en la continuidad y en el interés nacional, deja espacio para esa convergencia público-privada, pero su prueba serán los tiempos de respuesta y la consistencia de criterios a nivel operativo. El propio registro oficial de su juramentación y de notas de prensa en medios de referencia muestra que ese es el pacto ofrecido a inicios de año.

 

En paralelo, la gestión de reputación —aludida explícitamente por el título del video— anticipa una administración atenta a la batalla del relato. En instituciones con alto voltaje mediático, el ruido puede traducirse en costo de transacción para el usuario y en desgaste interno para los equipos. Visualizar esa tensión desde el inicio tiene un lado útil: autorreconocer el campo adverso donde se gestionará lo público. El lado riesgoso es que el énfasis defensivo opaque, en ocasiones, la comunicación de resultados técnicos. La salida saludable es desplazar el debate hacia datos y metas, precisamente el terreno donde la DGA tiene ventajas si acelera su tablero de indicadores.

 

La memoria institucional reciente aporta otra capa. Diversos medios y la comunicación oficial han insistido en la necesidad de equilibrio entre recaudación y fluidez, no como consignas enfrentadas, sino como componentes de una misma política de competitividad. Que Arroyo repita esta visión en televisión sugiere que no habrá “bandazos” regulatorios ni rupturas improvisadas, una señal tranquilizadora para operadores logísticos, couriers, zonas francas y grandes importadores. La clave, una vez más, será convertir esa narrativa en procedimientos, métricas y reportes periódicos.

 

Queda abierta, finalmente, la expectativa sobre nuevos instrumentos. Dado que la entrevista no profundizó en medidas específicas, habrá atención sobre posibles ajustes a matrices de riesgo, interoperabilidad con ventanillas únicas y aduanas vecinas, mejoras de analítica y trazabilidad, y consolidación de programas como el OEA. Aunque la conversación televisiva no los detalló, son áreas donde la DGA ha acreditado avances en años recientes y donde la nueva administración podría cosechar retornos rápidos si prioriza continuidad técnica. La referencia institucional del portal de Aduanas —que subraya su rol más allá de la recaudación— enmarca esa agenda posible.

 

La reseña de lo visto en “Hoy Mismo” permite, pues, una valoración equilibrada. Como pieza de posicionamiento, la entrevista funcionó: revalidó los tres pilares ya expuestos en la juramentación, aseguró una narrativa de estabilidad y puso sobre la mesa la dimensión reputacional del cargo. Como hoja de ruta operativa, dejó interrogantes razonables que deberán despejarse con calendarios, métricas y resultados tempranos. En una institución bisagra para el modelo económico dominicano, el éxito no se medirá solo por cuánto se recauda, sino por cómo se recauda: con reglas claras, tiempos previsibles y un ecosistema de cumplimiento que premie al formal y sancione con eficacia al incumplidor. Lo que la entrevista ofreció fue el marco; lo que viene ahora, si la gestión cumple su promesa de continuidad sin sobresaltos, será el método y la medición.