Bajo el lema “Menos gastos, más eficiencia”, la reforma busca unificar ministerios y otras instituciones públicas
Santo Domingo. - El presidente Luis
Abinader, tras meses de estudios, consultas, diálogo y evaluación, encabezó la
presentación de una segunda reforma para la unificación de ministerios y otras
instituciones estatales con el objetivo de continuar la reestructuración y
racionalización de la administración pública.
Esta propuesta, además, busca eliminar
duplicidades en las instituciones públicas para ser más eficientes, coherentes
y estar más alineados con las prioridades del gobierno.
El jefe de Estado acotó que la mayoría
de las propuestas irán al Congreso Nacional para ser aprobadas pero desde el
punto de vista económica “se podrán ir haciendo los ahorros debidos”.
Al mismo tiempo, recordó las primeras
unificaciones y supresiones realizadas durante su mandato, citando la fusión de
la OISOE y el INVI, (hoy Ministerio de Vivienda y Edificaciones), el CEA y el
CORDE y la eliminación del Despacho de la Primera Dama y Procomunidad.
Objetivos
Los cuatro objetivos de esta segunda
reforma son, la optimización de recursos para permitir liberar recursos
financieros y humanos, redireccionando hacia áreas críticas como salud,
educación y seguridad ciudadana; mejorar la coordinación para reducir la
dispersión y mejorar el trabajo entre organismos; eliminar las duplicidades,
suprimiendo entidades cuya razón de ser ya no existe o pueden ser asumidas por
otros organismos, y por último, la reducción de la burocracia en favor de una
estructura estatal mas simple y una administración más ágil y efectiva.
Fusiones claves
MESCYT y MINERD
La primera propuesta de fusión
institucional presentada por Sigmund Freund, ministro de Administración
Pública, fue la de los ministerios de Educación Superior, Ciencia y Tecnología
(MESCYT) y el de Educación (MINERD).
Con esto se busca la optimización de
recursos y eficiencia en el gasto educativo con una distribución más
estratégica e integral de los recursos, fortaleciendo la calidad educativa y
reduciendo costos.
También persigue la integración del
sistema educativo, evitando la fragmentación entre niveles (inicial, básica,
secundaria, superior), lo que reducirá gastos y aumentará la coherencia en las
acciones para mejorar el aprendizaje.
De igual forma se pretende alcanzar una
mejora en la calidad educativa, facilitando un enfoque integral de la
educación, desde la formación básica hasta la superior, alineando los
currículos con las demandas del mercado laboral.
El fortalecimiento del sistema educativo
nacional es otra de las metas de esta fusión, alineando la educación con las
prioridades del país en ciencia y tecnología, fomentando el desarrollo regional
y la equidad en la distribución de recursos.
Finalmente, sobre la mejora en la
política educativa: la fusión facilita el desarrollo de políticas conjuntas
para enfrentar los desafíos educativos y científicos, mejorando el acceso a la
educación y fortaleciendo el seguimiento del progreso estudiantil y la
investigación.
En cuanto al componente de ciencia y tecnología
del Mescyt, se enviarán a otro ente que destinará sus esfuerzos en estos
aspectos, incluyendo acciones de innovación.
MEPYD y HACIENDA
La fusión de los ministerios de Hacienda
y Economía, Planificación y Desarrollo dará lugar al Ministerio de Hacienda y
Economía, para mejorar la coordinación y la eficiencia en la gestión pública.
Además se implementarán medidas para
optimizar las áreas de apoyo como recursos humanos, finanzas, compras, legal,
seguridad y comunicación.
MAPRE
Se suprimirá el Ministerio
Administrativo de la Presidencia y se convertirá en Secretariado Administrativo
bajo la Presidencia, para lograr una sola coordinación en todas las áreas
transversales y de soporte, mejorando los recursos humanos, las finanzas y
comunicaciones.
IAD y Agricultura
El Instituto Agrario Dominicano (IAD)
será absorbido por el Ministerio de Agricultura, eliminando redundancias y
asegurando el seguimiento a los asentamientos agrarios.
Consejo Nacional de Investigación
Agropecuaria
Del mismo modo, el Consejo Nacional de
Investigación Agropecuaria se integrará al Instituto Dominicano de Inversión
Agropecuaria.
ADESS
La Administradora de Subsidios Sociales
(ADESS) se fusionará con el programa Supérate para mejorar la coordinación y
aumentar la eficiencia en la administración de los recursos.
Comisión Presidencial de Apoyo al
Desarrollo Provincial, FONVIVIENDA y Familia Feliz
La Comisión Presidencial de Apoyo al
Desarrollo Provincial, FONVIVIENDA y Familia Feliz se fusionarán con el
Ministerio de la Vivienda, logrando mayor centralización y coordinación en las
obras gestionadas.
Comedores Económicos
De igual modo, los Comedores Económicos
se integrarán al Plan Presidencial Contra la Pobreza para así mejorar la
coordinación y la eficiencia, dado que ambas instituciones brindan servicios
similares a la población.
Autoridad Nacional de Asuntos Marítimos
Asimismo, la Autoridad Nacional de
Asuntos Marítimos se fusionará con el Acuario Nacional para que ambas formen lo
que será el Instituto Oceanográfico con el objetivo de fortalecer la
coordinación y mejorar la eficiencia en la gestión de los recursos marinos y
costeros.
Eliminaciones estratégicas
Entre estas eliminaciones están, la Caja
de Ahorros para Obreros y Monte de Piedad, la Comisión Sectorial de la Reforma
y Modernización del Sector Agropecuario, el Consejo de Desarrollo Dominicano
del Exterior (CONDEX), el Consejo Nacional de Población y Familia y la Comisión
Presidencial de Modernización y Seguridad Portuaria.
Asimismo, la Comisión Empresarial para
el Desarrollo Hipotecario y Fideicomiso, la Comisión Internacional Asesora de
Ciencia y Tecnología y la Dirección Nacional de Fomento y Desarrollo de la
Artesanía (FONDEARTE).
Medidas de contención del gasto
De su lado, el ministro de Hacienda José
Manuel (Jochi) Vicente, manifestó que entre estas medidas están la de
eficientizar el uso de la publicidad estatal, concentrando la misma únicamente
en las instituciones que deben hacer uso de la publicidad y darle un contenido
educativo e informativo.
También, la prohibición de compra de
vehículos no utilitarios, la prohibición de gastos destinados a eventos
generales y celebraciones de aniversarios de las instituciones y la prohibición
de impresión de memorias institucionales, que
a partir de ahora serán digitales.
Otras medidas son, la congelación de la
cantidad de empleados públicos en cada institución a los niveles de agosto de
2024.
Se exceptúan de esta disposición la
contratación de policías, militares, personal médico y personal docente, el MAP
podrá de forma extraordinaria aprobar dispensas dependiendo de la naturaleza y
razonabilidad de la necesidad. Para esto se otorga un plazo máximo de 4 meses
para realizar las implementaciones de lugar.
De igual modo, todo viaje al exterior
por parte de las diversas instituciones deberá contar con el visto bueno de su
órgano rector o de adscripción.
Las delegaciones oficiales no podrán
sobrepasar de tres personas a menos que no cuenten con una autorización por
escrito del órgano rector o de adscripción.
Impacto esperado
Redistribución de recursos: recursos
financieros y humanos liberados para sectores prioritarios como salud y
educación.
Mayor eficiencia y transparencia: una
administración publica más sencilla, transparente y orientada a resultados.
Fortalecimiento institucional:
instituciones mas fuertes, con roles y funciones claramente definidos y
alineados con las necesidades del país.
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