SANTO DOMINGO, R. D.- La Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU) emitió un comunicado
oficial valorando los resultados del estudio realizado por la Cámara de Cuentas
y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) sobre la situación de los municipios y
distritos municipales en base a las disposiciones sobre la rendición de cuentas
previstas en la Ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios así como la
Ley 10-04 sobre la Cámara de Cuentas.
FEDOMU saludó el trabajo realizado por la Cámara de Cuentas con apoyo del
PNUD para fortalecer la rendición de cuentas de la administración pública y de
modo específico de la administración pública municipal. Gracias a los
estudios realizados, el primero en 2013 y el segundo en 2015, han contribuido a
un diálogo más fructífero entre los órganos de control del Estado así como los
gobiernos locales en beneficio de una mayor comprensión y búsqueda de
soluciones para la mejora de la rendición de cuentas y el aporte de valor
público a la gestión municipal, que han sido ponderados en la Mesa de Control
presidida por la Presidente de la Cámara de Cuentas.
En este sentido, FEDOMU valora muy positivamente cada una de las propuestas
de mejora de la rendición de cuentas enunciadas por la Presidenta de la Cámara
de Cuentas, Dra. Licelott Marte, y que son fruto del diálogo y la mayor
comprensión alcanzados sobre las dificultades y debilidades en la fiscalización
de los gobiernos locales.
En el comunicado, FEDOMU reitera cada una de estas propuestas destacando la
necesidad de avanzar hacia la mejora del sistema de fiscalización y rendición
de cuentas municipal.
En consonancia con lo señalado por la Dra. Marte, FEDOMU se muestra de
acuerdo con la necesidad de realizar una exhaustiva revisión del marco jurídico
de las municipalidades a los fines de incluir un régimen de consecuencias por
la no rendición de informaciones. De acuerdo al espíritu de esta propuesta,
propone que las sanciones se materialicen en la suspensión de las
transferencias a las administraciones municipales que incumplan con la remisión
de los informes por dos plazos consecutivos, es decir, dos trimestres. Junto a
ello, señala que, se requiere fortalecer el sistema de acompañamiento y
capacitación de los entes de fiscalización y avanzar en la profesionalización
de los equipos financieros de los ayuntamientos.
Para la mejora de la entrega de los informes, se considera fundamental, tal
y como expuso la Presidenta de la Cámara de Cuentas, la creación un
Repositorio Único como herramienta que hará más fácil para los gobiernos
locales el cumplimiento de obligaciones de presentación de informes en diversos
formatos y plazos; de modo que mediante una sola operación de producción de
informaciones, hecha en plazos trimestrales y de acuerdo a la normativa, los
gobiernos locales estarían brindando toda la información dispuesta por las
normas vigentes, permitiendo a cada órgano de control ejercer sus competencias
de fiscalización.
Asimismo, tal y como explicó la Presidenta de la Cámara de Cuentas, y en
correspondencia con las recomendaciones de la Dirección General de Presupuesto
en lo referente a los porcentajes de distribución del destino del gasto
establecidos en el artículo 21 de la Ley vigente, se debe de modificar dicha
distribución atendiendo las competencias propias de los ayuntamientos,
priorizando gastos en infraestructura y recolección de desechos sólidos, y
diferenciando según las condiciones de cada entidad municipal. Respecto a esta
medida FEDOMU propone, en cuanto a los ingresos procedentes de las
transferencias del Estado, que los gobiernos locales se ciñan a las
orientaciones emanadas de DIGEPRES, de asignar él 60% para gasto corriente y 40
% para inversión.
De igual modo, FEDOMU reitera el apoyo al resto de medidas descritas por la
Dra. Marte como el establecimiento de un banco de mejores prácticas, la
consolidación de los mecanismos de veeduría ciudadana, el fortalecimiento del
sistema de control interno municipal y la continuidad del proceso de
fortalecimiento institucional y presupuestario de los organismos de control
para que eleven sus capacidades para evaluar y mejorar la calidad y costo de
los servicios municipales.
Por último, FEDOMU al igual que señaló la Presidenta de la Cámara de
Cuentas, considera importante revisar los procedimientos, estimaciones,
variables y mecanismos de distribución y asignación de los fondos provistos por
el Gobierno Central a las municipalidades, a efectos de lograr una mayor equidad
y objetividad tanto en su asignación como en la exigencia de cumplimiento de
obligaciones a nivel institucional como de captación directa. Para ello, FEDOMU
propone que se reformulen los criterios de transferencias a los gobiernos
locales de modo que además del criterio de población, se tengan en cuenta
criterios socio-económicos como los niveles de pobreza, condición geográfica,
así como de calidad del desempeño de la gestión.
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