El
Ayuntamiento y el Movimiento de Mujeres de Santiago
Por Reynaldo Peguero
15 de los 41 Concejales del Ayuntamiento del Municipio
de Santiago son mujeres. Poseemos un 36.6% de Regidoras en el Concejo
Municipal, ente legislativo que se reúne con regularidad en Sala Capitular. Es
una importante masa crítica de liderazgo femenino en la política municipal
local que sumado al hecho de que poseemos una joven y líder Vicealcaldesa, y
todavía mucho más mujeres trabajando en la gestión municipal; entre todas ellas
deberían lograr que el Gobierno Municipal de Santiago se distinguiera como el
más enfocado y eficiente de todos de los Ayuntamientos de la República en
programas de promoción y atención a la mujer y a grupos excluidos.
Es casi un enigma que con esa matrícula considerable
de regidoras y funcionarias no haya habido una eficiente solución al
desconcierto que tienen las organizaciones del liderazgo femenino con el
gobierno municipal. Al Consejo Estratégico (CDES) llegan representantes de la
Coordinadora de Mujeres del Cibao (CMC), del Núcleo de Apoyo a la Mujer (NAM),
de la organización Mujer e Iglesia, entre otras instituciones enfocadas en el
género, a reportar el incumplimiento de parte del Ayuntamiento del Artículo No
21, literal d) que impone de forma obligatoria un destino de fondos
presupuestados en el orden del 4.0% para programas de educación, de género y
salud. No tenemos un reporte especializado de esta inversión pero como salud y
educación nacional tienen un buen presupuesto, el sector financieramente más
desamparado en la ciudad, es el que trabaja con la mujer.
Mildred Mata, Susy Popa, Manuela Vargas y Yolanda
Santana y Raquel Rivera, entre muchas otras. Incluso en mi propio hogar,
Mariana mi compañera y esposa y Teresa, mi hija, me lo refieren. Pero también
me lo han dicho, mujeres líderes de Santo Domingo con quienes me unen lazos
históricos de amistad como Magaly Pineda, Sergia Galván y Claudia Saleta, entre
muchas otras: “Reynaldo, el Ayuntamiento está incumpliendo con el movimiento
de mujeres de Santiago”. El Núcleo de Apoyo a la Mujer (NAM) fue la primera
organización social sin fines de lucro en defensa de los derechos de la mujer
que surgió en Santiago y el Cibao, y en Santo Domingo sólo fue precedida por el
Centro de Investigación para la Acción Femenina (CIPAF). Todos debemos
contribuir con estas entidades y llamar la atención para que se cumpla lo que
establece la Ley y la Constitución.
El incumplimiento de parte del Ayuntamiento con la
inversión de los fondos pautados por la ley municipal 176-07 para los programas
de atención a la mujer debe solucionarse en lo inmediato. El CDES ha estado en
la disposición y así lo hizo saber en su pasada XIII Asamblea institucional,
para promover un gran un pacto-convenio entre todos las y los actores
claves que abordan esta problemática. Una alianza estratégica que permita diseñar
y poner operación un programa común y sostenible de gestión en género. Que
contribuya a diseñar y construir Casas de Acogida para las víctimas de
violencia. Que involucre más en género al Ministerio de Salud Pública en la
detección de casos de violencia intrafamiliar en hospitales y centros, tanto
públicos como privados. Un pacto que declare la violencia de género, como
Hecho-Enfermedad de Notificación Obligatoria (ENO).
De acuerdo a lo publicado por la Secretaría Municipal
de Planificación y Desarrollo Institucional del Ayuntamiento del Municipio de
Santiago, el Presupuesto del Ayuntamiento para este año 2013 es de
RD$1,327,545,253.04, lo que representó un incremento de 0.33%, respecto a lo
ejecutado en el año 2012. Un 4% de este total son 53 millones, 101 mil, 810
pesos, que deberían avalar para que se asigne una erogación de 4.4 millones de
pesos mensuales para invertir en genero, salud y educación. Ese monto bien
distribuido debería alcanzar para hacer todo lo que hay que hacer para
contribuir significativamente en la solución de los actuales problemas y prever
el futuro.
Resulta paradójico que la Secretaría Municipal de
Planificación y Desarrollo Institucional esté dirigida por un profesor
universitario de larga data, Víctor Brens, conocedor por antonomasia del
movimiento feminista de Santiago, pues el mismo fue maestro de investigación y
sociología en la PUCMM de muchas de las líderes y dirigentes feministas. Si hay
una persona que debe contribuir para que el movimiento de género de Santiago transite
sin problemas y con eficiencia en la gestión del doctor Gilberto Serulle Ramia,
se llama mi amigo y profesor asociado de la PUCMM, Víctor Brens, hoy Secretario
Municipal de Planificación.
La violencia contra las mujeres constituye tanto una violación a los
derechos humanos como un grave problema de salud pública. Si bien es cierto que
la violencia afecta tanto a hombres como mujeres, los modelos de conducta y las
consecuencias son diferentes. Las mujeres están más expuestas que los hombres a
recibir maltrato físico de una persona cercana. Las mujeres y niñas conforman
la gran mayoría de las víctimas de la violencia sexual. Varios estudios
efectuados por la OPS indican que la tasa de mujeres sujetas a alguna forma de
violencia sexual o física por parte de sus parejas oscila de 15% a 71%. La
violencia contra las mujeres es una causa importante de muerte o lesiones en el
mundo, representa un factor de riesgo para numerosos problemas de salud social,
física y mental.
Este grave fenómeno que fue valorado en el diagnóstico del PES 2020,
también tiene un elevado costo social y económico, tanto para las mujeres que
lo padecen como para la sociedad en su conjunto. Dadas las graves consecuencias
de la violencia contra las mujeres, las Naciones Unidas instan a gobiernos,
organismos internacionales y la sociedad civil a prevenir ese tipo de violencia
y darle respuesta mediante iniciativas multisectoriales en el marco de los
derechos humanos.
El párrafo 1 del artículo 21 de la Ley municipal
176-07, aporta la solución concreta a este problema de falta de coordinación
entre Ayuntamiento y el Movimiento de Mujeres, al imponer que Concejo Municipal
de Regidoras y Regidores por Resolución Municipal establecerá las
organizaciones e instituciones con las cuales la administración municipal
coordinará estas acciones y el proceso de aplicación de los programas. Estamos
en la disposición como CDES, de facilitar la elaboración de la propuesta
borrador de Resolución que permita resolver este problema.
Reynaldo Peguero
Director del Plan Estratégico de Santiago
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